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来源:巨弘国际登录纪委 发布时间:2019-01-11 08:26:31

区委第三巡察组于2018年8月1日反馈了巡察巨弘国际登录区财政局党组发现的问题,根据区委巡察办印发的《关于巡察巨弘国际登录区财政局党组的反馈意见》,区财政局党组高度重视巡察组反馈的巡察意见,迅速统一思想认识,制定了整改工作方案,狠抓整改工作落实,根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况向社会公开如下:

一、强化政治担当,落实巡察整改责任

巡察工作是党要管党、从严治党的有力支撑和重要手段,是推进全面从严治党向基层党组织延伸的“利剑”。区委对区财政局党组的巡察,不仅给我们做了一次全面的“政治体检”,更开出了一剂“整改良方”,充分体现了区委对财政事业的关心和对该局党员干部的严管与厚爱。巡察组反馈的问题客观中肯、切中要害,区财政局党组诚恳接受,照单全收,并将巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持问题导向,深挖病灶,举一反三,以主动坚决的态度、果断有效的措施,不折不扣落实各项整改任务。

(一)高度重视,迅速统一思想。巡察组意见反馈会后,当天下午,局党组召开专题会议,及时组织学习了区委书记李茂荣关于巡察工作的重要讲话精神和区委巡察办整改要求,全文学习了区委巡察反馈意见,研究制定整改方案,落实巡察反馈意见。8月15日,局党组组织召开了落实巡察整改工作专题民主生活会,局党组和班子成员聚焦巡察反馈意见进行深刻剖析,对照查摆,班子成员之间深入开展批评和自我批评,达到“红脸出汗”的效果。通过一系列学习,局班子成员迅速将思想和行动统一到巡察整改工作上来,为抓好巡察整改打好思想基础。

(二)夯实责任,强化组织领导。为扎实做好巡察整改工作,经局党组研究,成立由局党组书记、局长郑少昆同志为组长,主任科员、总会计师和副局长担任副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由分管党风廉政建设的副局长担任办公室主任,强化对巡察整改工作的组织领导。局党组切实担负起整改主体责任,局党组书记、局长郑少昆同志作为整改工作第一责任人,对巡察整改重大事项、重要问题积极部署、主动协调,局党组其他成员及班子成员切实履行“一岗双责”,加强对分管部门整改工作的监督、指导,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(三)制定方案,细化整改措施。根据巡察反馈的意见,制定《巨弘国际登录区财政局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》和工作清单,明确了巡察整改指导思想、目标任务、时间步骤和工作要求,对巡察反馈的问题进行逐项梳理,一一细化分解,有针对性地制定对应整改措施,明确责任领导、责任部门、完成时限,形成详细的整改流程,确保巡察整改任务取得实效。

二、坚持问题导向,扎实推进巡察整改工作

针对巡察组指出的该局党组在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等方面存在的突出问题,局党组直面问题,一项项落实,一条条兑现,扎实推进各项任务的整改落实。具体情况如下:

(一)关于党的领导弱化问题的整改情况

1. 关于“党的作用发挥不够、执行力不足,重政务(业务)轻党务(党建)问题,存在以班子会或党政联席会代替党组会情况”的整改情况:一是明确局党组会与行政会议分开召开。二是完善会议制度。制定并下发《巨弘国际登录区财政局局长办公会议制度》和《巨弘国际登录区财政局党组议事规则》,分别明确局长办公会和局党组会议议事范围、议事人员、议事程序、议事规则,并严格执行,该以局党组会讨论研究的事项决不得以其他会议代替。

2.关于“党员对党章党规知识了解掌握较少,巡察组抽调10名党员现场回答党章党规党纪知识,基本上答不出来。”的整改情况:一是完善党员学习制度,制定下发了《巨弘国际登录区财政局党员理论学习制度》,推进学习型党组织建设,切实提高党员队伍理论素养。二是实现对党员干部管理教育的常态化。以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以“党员固定活动日”主题活动为载体,严格落实“三会一课”制度,制定支部党员学习计划,采取集中学习和个人自学相结合的方式,加强对党章党规党纪知识的学习。自去年以来,每月15号,局各党支部都严格按照区委组织部要求,认真开展“党日”活动,将党章党规党纪知识的学习作为规定动作,严格执行不走样。同时,不断创新学习方式,专门创建机关支部党员学习交流微信群,经常上传党章党规知识,为党员干部营造良好学习氛围。并且为每一位党员订购《党的十九大报告》《中国共产党章程》(修正案)等学习用书,要求党员撰写学习心得,真正做到入脑入心。

(二)关于党的建设缺失问题的整改情况

1.关于“‘三会一课’不到位。机关党支部没有工作计划、工作总结等资料。的整改情况:一是制定并下发《巨弘国际登录区财政局党组织生活制度》《巨弘国际登录区财政局2018年党建工作要点》,进一步促进区财政局党组织生活的规范化、制度化和科学化。二是充分发挥支委会职能作用,加强对党支部工作的指导,严格党建工作要求,合理建立各项工作台账,切实做到年初有计划,年终有总结。

2.关于“党组织关系未及时接转、党员拖交甚至长时间未交党费等问题。如:孝岗镇财政所所有退休干部常年不交党费,财政所用发福利的形式在福利费用中扣除老党员需要缴纳的党费;机关党支部党员党费收缴没有严格执行党员按月自愿缴纳党费的规定,而是由单位统一在工资表中每半年扣缴一次,部分党员不知道缴纳党费的标准是多少;个别党员存在党组织关系转接不及时现象。的整改情况:一是强化党员党性意识。自2017年7月1日起,区财政局将所有党员党费收缴标准进行公示,每位党员利用举办“党员固定活动日”主题活动时主动按月缴纳,不再从工资统发或以其他形式扣缴。同时,为便于加强对党员的教育管理,创建了单位党员微信工作群,一方面,作为大家交流学习的平台,另一方面,每位党员也可每月通过此微信群上交党费。二是及时做好党组织关系转接工作。此次巡察整改后,凡出现工作调动的党员干部,支部都将在15天内做好组织关系转接。巡察反馈意见中提到的两位同志的党组织关系转接手续已及时办理。

(三)关于从严治党不力的问题的整改情况

1. 关于“党组主体责任落实不到位。研究人事、党风廉政和反腐败等工作较少,对党员干部的教育、监督管理失之于宽失之于软等问题,2016年12月之前没有专门的党组会议记录,党的工作基本上是放在局长办公会一同研究。分管党风廉政建设的班子成员对部分重要项目、大额资金使用的监管不到位。”的整改情况:一是制定并下发了《巨弘国际登录区财政局局长办公会议制度》和《巨弘国际登录区财政局党组议事规则》,分别明确议事规则和范围,党组会和局长办公会实行分开纪录。二是严格落实末位表态、民主集中制。对于涉及“三重一大”的问题都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。三是发挥领导班子带头作用。制定《巨弘国际登录区财政局领导班子成员带头讲规矩守纪律转作风做表率的规定》,要求领导班子成员在执行民主集中制、贯彻中央八项规定精神及实施细则以及单位各项规章制度的执行方面起带头作用,发挥好“头雁效应”。

2.关于“党风廉政建设两个责任落实不严,专题研究和部署党风廉政建设和反腐败工作少,年度工作报告对加强党风廉政建设未提出任务要求。”的整改情况:一是坚决落实全面从严治党主体责任。按照全面从严治党要求,局党组对落实全面从严治党主体责任任务进行分解,细化工作措施,确责任人和完成时间,确保该局党风廉政建设“两个责任”落到实处。二是落实“一岗双责”制。制定并下发《关于进一步完善工作制度的规定》,进一步强化“一岗双责”制度的落实,明确“一岗双责”的责任主体是党组成员和下属单位负责人,落实谈心谈话和督查制度,加强对党员干部的教育和监督,让红脸、出汗成为常态。

(四)关于政治生态的问题的整改情况

1. 关于“选人用人程序不够规范,存在廉政风险。”的整改情况

(1)关于“超职数配备股级干部。根据巨弘国际登录县人民政府办公室关于印发《巨弘国际登录县财政局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知(东府办发〔2010〕71号)文件,区财政局机关只能配备14名股级干部,实配备股级干部35人,且未报区委组织部备案;”的整改情况:一是积极申请增加内设机构。近年来,随着财政职能的不断转变,为了更好地履行财政职责,区财政局按照省市财政部门职能划分,陆续增设了一些股室,比如债务金融股、预算绩效评价股、扶贫开发股等等,并报请区编办审批。二是及时向区委组织部备案。5月17号和7月4号,因单位人事变动和工作需要,局党组对部分股室人员进行了调整,并及时向区委组织部备案,且对以前年度调整情况作了补报。今后凡涉及单位股级以上人员变动情况,区财政局党组都将严格按照相关程序及时报区委组织部门备案。

(2)关于“对临时聘用人员缺乏考核、监管机制,存在一定的廉政风险。巡察发现财政局对31名临时聘用人员缺乏经常性教育、监督,更缺乏日常考核机制,也未与临时聘用人员签订聘用合同。另外,区财政局下属14个乡镇财政所,其中7个财政所只有一个所长是正式员工,其他均是聘用人员,惠农一卡通’项目的录入、资金的发放均是由聘用人员操作经手,再加上一卡通发放信息量大,如果审核人员把关不严,容易造成廉政风险。”的整改情况:一是积极申请增加事业编制。为缓解我局人员编制紧张的现状,去年年底向区编办申请增加了8个事业编制,全部用于今年的全市事业单位公开招聘和全区公开选调。二是加大招聘力度,不断充实财政所力量。经局党组会议研究,今后凡招聘录用人员,均需到基层财政所锻练。自去年下半年开始,区财政局充分利用全市公开招聘和全区公开选调事业单位人员的契机,放宽招聘条件,及时招聘了26名事业编干部,绝大部分都充实到各财政所。三是合理设置岗位。目前各财政所正式人员平均达到3人,为防范化解廉政风险,各财政所对岗位进行了重新设置,将容易产生廉政风险的岗位全部由正式人员担任。四是建立健全考核机制。加强对临聘人员的管理和教育,研究制定了《关于进一步完善工作制度的规定》,健全了临时聘用人员聘用和考核办法。按照考核办法规定,与每个临聘人员签订聘用合同,合同实行一年一签。五是逐步对临聘人员进行清理。每年对临聘人员进行考核,对达不到考核要求的,下一年不再签订聘用合同。如果聘用期内出现严重违规违纪的,立即予以解聘。截止目前,已有1名临聘人员因严重违反上班纪律被解聘。

2.关于 存在多名干部停薪留职情况”的整改情况:一是抓好制度的刚性执行。为了进一步严肃干部上班纪律,区财政局党组于2016年12月下发了《关于严肃上班纪律  严禁财政系统干部职工在外兼职的决定》《关于进一步清理干部在外兼职、职称挂靠违规取酬等问题的通知》等文件,并严格按照文件要求执行。对一个月内迟到6次以上的,按迟到次数扣发工资,每次扣发工资50元;迟到10次以上的,按每迟到2次算一天折算扣发工资;对旷工6天及以下的,扣除本人旷工天数的工资;旷工7天以上的停发本人当月全部工资。期间已对相关人员进行扣罚工资。二是对符合提前退休的停薪留职人员,劝其办理提前退休手续。三是通知停薪留职人员回单位上班。目前,已有2名同志回单位上班。

三、健全长效机制,巩固巡察整改成果

从严治党永远在路上,必须持之以恒、久久为功。下一步,区财政局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合开展形式主义、官僚主义问题集中整治行动,按照巡察整改工作有关要求,进一步加强党的领导、加强党的建设,落实全面从严治党主体责任,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

(一)持续推进整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题一个都不放过,持续抓好整改落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。进一步强化问题导向,增强整改意识,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止出现反弹;对需要一定时间整改的事项,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。对整改不彻底、成效不好、群众不满意的事项进行再次整改,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。同时,强化监督检查,着重就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况和财务纪律执行情况等方面,进行全方位的“体检”,确保各项制度和工作落到实处。

(三)严格落实“主体责任”

以巡察整改为契机,坚持举一反三、触类旁通,不断增强“四个意识”,在进一步加强党的建设和党员干部队伍建设上出实招、求实效。坚持以上率下,强化主体责任分解,层层传导压力,将落实全面从严治党主体责任贯穿到财政工作各个方面,为推进财政事业健康发展提供坚强组织保障。